此文件已经我单位审核，请按此文件发布！
负责人签字：
单位盖章：
****县草原工作站****年第*批草原植被
恢复费项目（*包）（*次）
招标文件
委托单位：****县草原工作站
代理机构：****
日，期：*〇**年*月
| 咨询及第*方评估情况（可选） |
经法律顾问审核修改后公布，符合政府采购法律、法规规章等相关上位法和国家相关政策规定（可附相关报告） |
经法律顾问审核修改后公布，符合政府采购法律、法规规章等相关上位法和国家相关政策规定（可附相关报告） |
| 审查结论 |
符合公平审查要求，无违反公平竞争或排斤、限制潜在投标人条款(可附相关报告） |
符合公平审查要求，无违反公平竞争或排斤、限制潜在投标人条款(可附相关报告） |
| 适用例外规定 |
是口否回 |
是口否回 |
| 适用例外规定 |
选择是时详细说明理由 |
|
| 其他需要说明的情况 |
|
|
| 审查机构主要负责人意见 |
签字 |
签字 |
目录
第*部分招标公告
第*部分投标人须知
第*部分落实政府采购政策须满足的要求
第*部分采购需求
第*部分投标文件格式
第*部分拟签订的合同文本
第*部分评标方法、评标标准和投标无效情形
第*部分招标公告
****县草原工作站****年第*批草原植被恢复费项目（*包）（*次）
公开招标公告
项目概况
****县草原工作站****年第*批草原植被恢复费项目的潜在投标人应在张
掖市公共资源交易网（****://***.*******.***.**/****/）获取招标文件，并
于****年*月**日*点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************
项目名称：****县草原工作站****年第*批草原植被恢复费项目（*包）
预算金额：人民币*******元整(￥*******.**元)
其中：*包：人民币****元整（￥******.**元）
最高限价：人民币*******元整(￥*******.**元)
其中：*包：人民币****元整（￥******.**元）
采购需求：
*包：毒杂草治理*.**亩；（具体要求及参数详见《招标文件》）。
合同履行期限：
*包：签订合同后至项目竣工验收结束;
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定，承认和履行招
标文件中的各项要求：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）供应商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）
记录“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严
重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（***.****.***.**）
“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间，
（自公告发布之日起至开标截止日前在“信用中国”网站
(***.***********.***.**)及中国政府采购网（***.****.***.**）查询结
果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）,由供应商
提供以上查询记录最终由评审委员会的专家对各供应商信用记录进行甄别。
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：
(*)若投标人为中小微企业，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》
对中小微企业执行（财库〔****〕**号文件规定，《关于进*步加大政府
采购支持中小企业力度的通知》（财库（****）**号）对其投标报价按**%
扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定企业的产品价格不予扣除。
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
(*)根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
(*)根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予
**%的扣除。
(*)政府采购属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、服务等
指标同等条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境
标志产品。
(*)本项目是否中小企业预留：是（预留份额：**%）
(*)根据(张财采(****)**号)****市财政局关于进*步做好“政采贷”
工作的通知，本项目可采用“政采贷”方式进行合同融资，有融资需求的中
标(成交)供应商可登录****政府采购网“政采贷”业务专区进行融资咨询，
登录“政府采购合同融资平台”办理业务。
*.本项目的特定资格要求：
*包：无。
*.本次招标不接受联合体投标。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月**日，每天上午**:**分至**:**
分，下午**:**分至**:**分。
地点：****市公共资源交易中心网站（****://***.*******.***.**/****/）。
方式：在****市公共资源交易网在线下载获得。
售价：*元；
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年*月**日（北京时间）。
地点：****市公共资源交易中心网上开标系统。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
公告发布媒体:****政府采购网、****市公共资源交易中心网。
*、其他补充事宜
*、供应商在下载招标文件时必须在****市公共资源交易网准确登记供应商
名称、地址、联系人、联系电话及相关资质等信息，以免影响正常交易活动，如
登记错误，对产生的不利因素由供应商自行承担。供应商注册成功后，登录系统
在线下载电子版招标文件。请各招标代理机构、供应商及时登录中心网站办理“用
户注册”相关事宜，根据系统提示完成企业信息录入及附件资料上传。具体办理
指南请参看中心网站“下载专区”主体库申报操作手册。
*、该项目采用全流程电子招投标，各投标单位在参与投标时相关操作详见
****市公共资源交易中心网站首页“下载专区”→“操作手册”→“政府采购电
子标投标人操作手册”和“不见面开标大厅-操作手册（投标人）**.*”。投标
单位在生成投标文件时请务必使用**锁登录生成。注：供应商在投标文件递交
截止时间前通过投标工具制作投标文件并上传加密投标文件（为保证开标顺利，
各投标单位须提前上传加密的投标文件，避免因网站及软件试运行等不可控因素
造成无法上传等情况发生）如因供应商数字证书（**锁）问题，在开标时造成供
应商对上传的加密投标文件无法解密的，供应商自行承担由此导致的全部责任。
（供应商应严格按照系统操作步骤，及时解密投标文件）
*、投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录****政府采购网或****市
公共资源交易中心网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登
录网站或关注信息公布栏而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行
承担。
*、投标人在参与本项目投标活动时，应严格按照财政部发布的《政府采购
促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）填写中小企业声明函，如
未按其要求执行，对其产生的不利因素由投标人自行承担。
*、特别强调：
*、本项目采用网上电子投标方式，不接受投标供应商递交的纸质投标文件，
投标供应商将电子投标文件（加密投标文件）成功上传提交到“****市公共资源
交易中心网上开标系统”，如因投标人数字证书（**锁）问题，在开标时造成
供应商对上传的加密投标文件无法解密的，供应商自行承担由此导致的全部责
任。（如有疑问可与新点公司工作人员联系，联系电话：****-*******）
*、本次开评标不提供资质原件，供应商在提交投标文件时须提交投标承诺
书（格式自拟），其承诺内容包括：供应商具备本项目投标资格，投标文件中资
格及证明材料均真实有效（所有资料均提供原件扫描件，加盖电子印章导入电
子投标文件中），如有违法行为由供应商自行承担负责。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****县草原工作站
地址：****市****县统办*号楼*楼***室
联系人：****
联系电话：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****县新安小区*#楼*层商铺
联系人：****
电话：***********、****-*******
*.项目联系方式
联系人：****电话：***********
联系人：****电话：***********、****-*******
*、总则
*.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第**号
令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。
*.评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由招标代理机构依
法组建的评标委员会负责。
*.评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程
序和标准对待所有的供应商。
*.评标委员会依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部
第**号令）第***条评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职
责：
(*)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
(*)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
(*)对投标文件进行比较和评价；
(*)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
(*)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
*、评标、定标组织
*.开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审
查，资格审查通过的供应商由评标委员会组织进行评标。（注：本项目资
格审查由评标委员会进行资格审查）
*.评标委员会由*人组成，其中采购方*人，其余专家在****市公共
资源交易综合评标（评审）专家库分类专家中随机抽取。
*、评标原则
*.评标委员会按照公开、公平、公正、科学、择优的原则对待所有的供
应商。
*.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提
出的评审意见承担个人责任；评标委员会成员实行主动回避制度；评标委员
会成员及工作人员对整个评标活动保密。
*.评标委员会审查投标文件是否符合招标文件的所有条款、条件和规定。
*.评标只对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审，响应的
依据是投标文件本身的内容，而不寻求其它证据。
*.评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合投标文件及其补充文件
进行，不得忽视投标文件的实质性内容进行评标。
*.评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人采购
代理机构的正常工作或者影响评标过程和结果。
*、评标方法
*.本次采购项目定标采用“综合评分法”。“综合评分法”是指在最大
限度地满足招标文件实质性要求前提下，以技术响应程度、售后服务、商务
等综合实力多个因素作为评审指标，全面比较各投标文件技术方案、供应商
的售后服务、资信情况等因素客观地进行评审，使评审的结果能准确地反映
供应商的实际情况，并将各指标量化计分，按总得分排列顺序，依序确定中
标供应商的方法。
*.采购人、招标代理机构不向供应商承诺最低价中标，不解释中标或落
标原因，不退还投标文件。
*.供应商申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚
作假。
*.供应商不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授
标工作。
*.供应商在投标文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人
员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
*.供应商应具备较强的技术力量及综合实力，在众多项目中业绩、信誉
良好，并能确保本次招标采购的长远售后服务。
*、评标过程的保密性
*.开标后，至到向供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较
投标的有关资料以及授标意见等，均不得向供应商及与评标无关的其他人透
露。
*.在评标过程中，如果供应商试图在投标文件审查、澄清、比较及授予
合同方面向采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。
*.评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同
时接受有关部门的监督、审查。
*、会议组成成员的职责
*.采购人：在监督部门监督下，根据《中华人民共和国政府采购法》规
定构成评标委员会成员。
*.招标代理机构：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共
和国政府采购法实施条例》文件的规定，由****县众通易盛工程管理有限公
司工作人员组成，负责《招标文件》的制作，对外联系，开标、评标的会务
工作,整理并向评标委员会成员分发招标资料和《投标文件》；做好开标和评
标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,
对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对评标委员会推荐的拟中标结
果进行审核。
*.监督部门：根据国家有关法律、法规规定本项目由同级财政部门对整
个开标评标过程进行监督,其他任何单位和个人不得参与或非法干预正常
的评审工作和评审结果，保证评标的公正性,防止违法行为的产生。
*.审核小组：由评审小组进行最后审核，审核无误后由评标委员会签字
确认。
*、评标程序及标准（综合评分法）
*.评标程序
*.*开标前，投标文件有下列情形之*的，采购人不予受理逾期上传的
或者未上传至指定地点的；
*.*澄清
对投标文件中的细微偏差经评标委员会讨论，并得到*分之*以上委员
同意后，可以要求供应商以书面形式予以澄清和说明，以确认正确的内容。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，不影响投标文件
的有效性，但在个别地方存在漏项或者不完整内容不会对其他供应商造成不
公平结果。
供应商对需要澄清和确认的问题应以书面形式回答，要由法定代表人或
授权代理人签字，在规定时间内递交评标委员会。澄清问题的答复函应作为
投标文件的组成部分。但在澄清或说明问题时不允许更改投标文件中任何实
质性内容。
*.*详评
开标后，对各供应商的投标文件按照商务部分、技术部分等方面采取科
学的方法，按平等竞争、公平合理的原则综合评定打分。
*.资格性审查
*.*符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定，承认和履行
招标文件中的各项要求：
资格审查小组、评标委员会成员应当认真阅读招标文件，全面正确地理
解和掌握以下内容：
①招标的目的；
②招标的范围和性质；
③招标文件的主要商务、技术条款要求；
④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中要考虑的因素。
资格性审查表：
|
信用查询记录 |
是否提供信用中国、中国政府采购网网站相关查询截图 |
| 供应商基本信息 |
具有独立承担民事责任的能力 |
*)是否提供合法有效的含社会统*信用代码和*维码标识的法人营业执照副本扫描件并加盖公章确保*维码清晰可查；是否提供银行开户许可证；*)是否提供法人授权书(若法定代表人参加开标会议则不需提供)、法人代表身份证(正反面复印件)和被授权人身份证(正反面复印件) |
|
供应商特定资格 |
*包：无 |
|
重大违法记录的书面声明 |
是否提供参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； |
| 供应商基本信息 |
有依法纳税和社会****资金的良好记录 |
审查依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，确认供应商具有依法纳税和依法缴纳社会保障资金的良好记录。（提供投标截止时间近*个月内任意*个月的缴费证明材料，若为免税企业或免税个体工商户，提供相关证明材料；个体户可提供经营者个人缴纳社会****的证明资料）。 |
|
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
是否提供具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函及履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力的相关证明材料； |
|
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
*）是否提供****年财务报表或财务审计报告（注：****年新注册的公司提供财务报表或银行资信证明）*）是否提供公司健全的财务会计制度； |
| 项目 |
审查内容 |
审查要求 |
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料
或者情况说明。
资格性审查有*项不符合的，由资格审查小组按无效投标处理。审核通
过的将进入符合性评审。
*.符合性审查：
*.依据《招标文件》的规定，从《投标文件》的有效性、完整性和对《招
标文件》的响应程度进行审查，以确定是否对《招标文件》的实质性要求做
出响应。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第**号
令）第**条评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审
查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。第***条评标委员会还应
当负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
(*)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
(*)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
(*)对投标文件进行比较和评价；
(*)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
(*)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
*.符合性审查时，下列情形有*项不满足的，由评标委员会按无效《投
标文件》处理：
（*）《投标文件》中要求的法人代表或被授权代表签字或盖章处是否签
字或盖章、投标单位是否加盖公章的；
（*）《投标文件》填写是否潦草，字迹或数据是否难以辨认的；
（*）《投标文件》中更改之处是否加盖公章的；
（*）《投标文件》是否按照《招标文件》规定要求签署、盖章的；
（*）《投标文件》是否完整，填写是否漏项，能否确认供应商责任或投
标意向的；
（*）《投标文件》是否提供虚假证明文件、虚假技术参数；
（*）《投标文件》是否附有采购人不能接受的条件；
（*）《投标文件》是否满足采购人技术参数要求或是否严重偏离的；
（*）《投标文件》中投标的对象是否明确的；
（**）《投标文件》中是否出现《招标文件》规定为无效投标情形的。
*.*.实质上没有响应《招标文件》要求的《投标文件》将被拒绝。
*.*.供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其《投
标文件》成为实质上响应的《投标文件》。
*、投标无效情形
投标文件有下列情形之*的，由评标委员会初审后按废标处理
*.*无本次投标相关资质投标的；
*.*投标文件不完整的；
*.*投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
*.*投标文件附有采购人不能接受的附加条件的；
*.*投标文件有不符合招标文件内容的；
*.*无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者
盖章的；出现*个以上法人公章不*致或者法定代表人印章不*致的；
*.*其他不符合招标文件的重要参数。
*.*法律、法规规定的其他条件。
*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：
*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
*.*不同投标人的投标文件相互混装；
*.评标方法
本项目评标办法，即评标委员会按照招标文件规定的评分指标和标准进行综
合评审。以评标总得分最高的投标人作为中标人的评标方法。综合评分表具体如
下：
*.*综合评分表：
*包：
|
**分 |
售后服务承诺：供应商根据本项目特性提供详细的售后服务方案，内容涵盖但不限于：①服务团队；②应急响应时间及应急措施；③售后服务的期限；④优惠承诺；⑤服务承诺措施。以上*项中每缺少*项的扣*分，每项中内容存在缺陷或不足扣*分，单项扣完为止。（满分**分）注:（*）内容存在缺陷或不足是指内容不满足项目要求或与项目无 |
| * |
技术部分（**分） |
**分 |
提供针对本项目标准的实施方案：①毒杂草治理方案；②进度控制及进度保障措施；③验收方案及标准；④项目安全保证措施及安全应急预案。以上*项中每缺少*项的扣*分，每项中内容存在缺陷或不足扣*分，单项扣完为止。（满分**分）注:（*）内容存在缺陷或不足是指内容不满足项目要求或与项目无关的或与项目不匹配或项目名称、实施地点、涉及的规范、技术服务标准要求与本项目不*致等情形。（*）以评标小组结合招标文件要求及投标文件内容独立评审为准。 |
| * |
技术部分（**分） |
**分 |
环境保护、制度方案：针对本项目特点，编制草原生态破坏预防及保护措施；生态修复方案及相关制度。以上*项中每缺少*项的扣*分，每项中内容存在缺陷或不足扣*分，单项扣完为止。（满分**分）注:（*）内容存在缺陷或不足是指内容不满足项目要求或与项目无关的或与项目不匹配或项目名称、实施地点、涉及的规范、技术服务标准要求与本项目不*致等情形。（*）以评标小组结合招标文件要求及投标文件内容独立评审为准。 |
| * |
投标报价(**分） |
**分 |
在价格评分时，满足招标文件要求且合理的最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价)×***%×**；对小微企业、监狱企业、残疾人福利性企业可按照相关文件的规定，享受所投产品的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审的优惠政策。本项目所投产品价格享受**%的优惠扣除（属于以上*种享受政府采购政策支持类的企业，不可重复享受价格优惠评审） |
| 序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
|
*分 |
供应商提供履约承诺，承诺格式自拟，承诺内容包括但不限于①对喷施杀菌剂的区域分时段进行土壤药物残留检测的承诺（结果反应在试验报告上）；②对项目实施成效的承诺；③对喷药团队购买人身意外伤害****的承诺。每提供*项得*分，不提供不得分。（满分*分） |
| * |
商务部分(**分） |
*分 |
企业业绩：供应商提供近年类似项目业绩，提供*份得*分，最高得*分，不提供不得分。（以中标通知书和合同原件扫描件为准）（满分*分） |
|
*分 |
项目团队内有*位在职教授得*分，（提供聘任书、资格证明，身份证复印件加盖公章）；供应商本项目的项目经理为相关专业的研究生，得*分，不提供不得分。（提供毕业证、身份证复印件加盖公章）（满分*分） |
| * |
商务部分(**分） |
**分 |
供应商具有*名持有无人机操作证的驾驶人员得*分；每增加*名无人机驾驶人员加*分，最高得*分，不提供不得分。（需提供无人机操作人员身份证及无人机操作证原件扫描件）（满分**分） |
|
**分 |
供应商提供*架农药撒播无人机的得*分；每增加*架加*分，最高得*分，不提供不得分。（需提供无人机购置发票或租赁合同原件扫描件）（满分**分） |
|
|
|
关的或与项目不匹配或项目名称、实施地点、涉及的规范、技术服务标准要求与本项目不*致等情形。（*）以评标小组结合招标文件要求及投标文件内容独立评审为准。 |
备注：以上所有证件由投标人提供电子版扫描件进行评审，版面清晰完整，若提供的证件缺
漏、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负。
*.*.评标报告
（*）评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写
评。
（*）评标报告由评委会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的
事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委
员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标
报告签署前，经复核发现存在以下情形之*的，评标委员会应当当场修改评标结
果，并在评标报告中记载：
①分值汇总计算错误的；
②分项评分超出评分标准范围的；
③评标委员会成员对客观评审因素评分不*致的；
④经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
*.*废标
在招标采购中，出现下列情形之*的，应予废标：
①符合专业条件的供应商或者对投标文件作实质响应的供应商不足*家
的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；
②出现影响采购公正的违法、违规行为的；
③因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知
所有采购当事人。
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